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　原新聞出版總署于2012年2月印發(fā)《關(guān)于加快出版?zhèn)髅郊瘓F改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），對出版?zhèn)髅絾挝晦D(zhuǎn)企改制予以支持。

　　《指導(dǎo)意見》提出，出版?zhèn)髅郊瘓F是新聞出版體制改革的排頭兵、新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍；著力推動聯(lián)合重組，破除地區(qū)封鎖和行業(yè)壁壘，實現(xiàn)出版?zhèn)髅郊瘓F跨媒體、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、跨國界發(fā)展；基本形成核心競爭力強、主業(yè)挺拔、品牌突出、管理科學(xué)的出版?zhèn)髅郊瘓F集群；制定和落實出版資源向出版?zhèn)髅郊瘓F傾斜的政策；加大對出版?zhèn)髅郊瘓F重大項目的扶持力度；支持和鼓勵出版?zhèn)髅郊瘓F積極規(guī)劃、實施重大產(chǎn)業(yè)項目，對于出版?zhèn)髅郊瘓F實施的自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級的重大項目優(yōu)先納入新聞出版改革發(fā)展項目庫，優(yōu)先給予支持；加大對出版?zhèn)髅郊瘓F改革發(fā)展資金支持力度；推動出版?zhèn)髅郊瘓F拓展融資渠道；探索建立激勵出版?zhèn)髅郊瘓F經(jīng)營者、管理層的長效機制，允許條件成熟的出版?zhèn)髅郊瘓F經(jīng)過批準，探索試行經(jīng)營管理層股權(quán)激勵機制。

　　筆者在與報社同志討論中提出，關(guān)于《指導(dǎo)意見》，要注意兩個方面的情況。

　　一方面，《指導(dǎo)意見》確實為出版?zhèn)髅絾挝晦D(zhuǎn)企改制工作提供了很好的政策支持，這些優(yōu)惠政策含金量很高，可以轉(zhuǎn)化成轉(zhuǎn)企改制單位實實在在的效益。一步領(lǐng)先，步步領(lǐng)先，占得發(fā)展先機，可能會在相當(dāng)長時間內(nèi)處于優(yōu)勢地位。

　　另一方面，集團是實實在在干出來的。即使按照北京市工商局支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新規(guī)定，集團母公司注冊資本也要達到3000萬元，具有3個（含）以上控股子公司，母子公司注冊資本之和達到5000萬元。從單體公司到設(shè)立子公司，直至組建集團，需要人才、經(jīng)營、產(chǎn)品、客戶等每一個市場因素的配合，需要艱苦的勞動甚至是長時間的堅持。僅僅登記成集團，并不一定具有集團的實際內(nèi)容，只有在市場中站穩(wěn)腳的集團才是真正的集團。